РЕШЕНИЕ
   ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


29 марта 2007 года                                                                                                                г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего подполковника юстиции Терентьева К.А., при секретаре Тарлавиной Л.В., с участием заявителя, представителя командира войсковой части 11284 майора Присяжнюка Н.А., в открытом судебном заседании в военном суде рассмотрел гражданское дело по заявлению подполковника Абраменкова Игоря Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части 11284, связанных с выплатой денежного довольствия при нахождении заявителя в распоряжении командира войсковой части в меньшем размере,

УСТАНОВИЛ:

Подполковник Абраменков обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части 11284, связанных с выплатой денежного довольствия при нахождении заявителя в распоряжении командира войсковой части в меньшем размере, указав, что в августе 2005 года он был назначен, с его согласия, на нижестоящую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями, а именно на должность с 24 тарифным разрядом с сохранением, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 305 от         17 марта 1999 года, должностного оклада по ранее занимаемой должности - по 26 тарифному разряду.

Однако, в связи с расформированием войсковой части 62010, где он проходил службу, Абраменков, приказами Командующего Космическими войсками РФ с 1 ноября 2006 года был зачислен в распоряжение командира войсковой части 68526, при этом на денежное довольствие поставлен в войсковую часть 11284, а с 1 декабря 2006 года был зачислен в распоряжение командира войсковой части 11284.

С 1 ноября 2006 года денежное довольствие выплачивается Абраменкову исходя из     24 тарифного разряда.

Считая, что командир войсковой части 11284, таким порядком выплаты денежного довольствия при нахождении его в распоряжении, нарушает его права, заявитель просит суд признать эти действия командира войсковой части 11284, связанные с выплатой ему денежного довольствия с 1 ноября 2006 года, исчисленного исходя из размера должностного оклада по 24 тарифному разряду, незаконными и нарушающими его право на получение вознаграждения за труд и обязать командира войсковой части 11284 выплачивать ему с         1 ноября 2006 года должностной оклад, месячные и иные дополнительные выплаты, исходя из должностного оклада по 26 тарифному разряду, и взыскать с войсковой части 11284 судебные расходы, в сумме 100 рублей.

В суде требования заявления, в части возложения обязанности на командира войсковой части 11284 выплачивать ему с 1 ноября 2006 года должностной оклад, месячные и иные дополнительные выплаты, исходя из должностного оклада по 26 тарифному разряду, заявителем были изменены, в связи с чем, в окончательной редакции Абраменков просил суд рассматривать пункт 2 своих требований в следующей редакции: обязать командира войсковой части 11284 выплачивать ему с 1 ноября 2006 года до назначения на должность или до увольнения с военной службы в запас, должностной оклад, месячные и иные дополнительные выплаты исходя из должностного оклада по 26 тарифному разряду.

В судебном заседании Абраменков требования заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, кроме того, пояснил, что в иных федеральных органах исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, данный вопрос регламентирован приказами их   руководителей   и   зачисленным   в   распоряжение   военнослужащим   устанавливается сохраненный должностной оклад. Кроме того, в Приказе Командующего Космическими войсками от 18 августа 2005 года № 0114 о назначении его на последнюю перед зачислением в распоряжение должность прямо указано, что он перемещается в связи с организационно-штатными мероприятиями на должность с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 года № 305. В последующих приказах Командующего Космическими войсками о его зачислении в распоряжение командиров войсковых частей каких-либо ограничений на выплату сохраненного должностного оклада не содержится.

В судебном заседании представитель командира войсковой части 11284 Присяжнюк требования заявителя не признал полностью, пояснив, что 1 октября 2006 года приказом Министра обороны РФ № 200 установлен порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих (Приложение к приказу «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»). В п. 46 указанного Порядка определен порядок выплат денежного довольствия военнослужащим, находящимся в распоряжении, согласно которому, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет, если иное не предусмотрено настоящим порядком. Пунктом 23 указанного Порядка определено, что за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях. Таким образом, по мнению представителя войсковой части 11284, Абраменков, зачисленный в распоряжение командира войсковой части, проходит службу не на воинской должности, обязанностей по воинской должности не исполняет и, следовательно, права на выплату сохраненного оклада (по 26 тарифному разряду) он не имеет. Кроме того, представитель войсковой части 11284, утверждал, что сохраненный в соответствии с Постановлением Правительства № 305 от 17 марта 1999 года должностной оклад должен был выплачиваться только на время нахождения Абраменкова на нижестоящей должности, а при зачислении Абраменкова в распоряжение, он имеет право на получение денежного довольствия, месячных и иных дополнительных выплат, исходя оклада по штатной должности, фактически занимаемой до зачисления в распоряжение (24 тарифный разряд), без учета права на получение сохраненного должностного оклада по ранее занимаемой воинской должности (26 тарифный разряд).

Суд, заслушав и оценив доводы сторон, исследовав приведенные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, находит требования заявителя в части признания незаконными действий командира войсковой части 11284, связанных с выплатой ему денежного довольствия с 1 ноября 2006 года, исчисленного исходя из размера должностного оклада по 24 тарифному разряду, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, начальник отдела войсковой части 62010 подполковник Абраменков по приказу Командующего Космическими войсками № 0114 от 18 августа 2005 года в связи с организационно-штатными мероприятиями перемещен с его согласия в интересах службы на должность с меньшим должностным окладом (заместитель начальника отдела той же войсковой части - 24 тарифный разряд) с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности -        2664 рубля (26 тарифной разряд).

Согласно приказу Командующего Космическими войсками № 0129 от 30 октября          2006 года подполковник Абраменков освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 68526 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий при этом, согласно приказу командира войсковой части 68526 № 128 от   1 ноября 2006 года, Абраменков, с 1 ноября 2006 года был зачислен на финансовое обеспечение в войсковую часть 11284, что так же не оспаривалось сторонами.

Из приказа Командующего Космическими войсками № 0154 от 30 ноября 2006 года следует, что подполковник Абраменков, состоявший в распоряжении командира войсковой части 68526 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен 1 ноября 2006 года в распоряжение командира войсковой части 11284.

Согласно денежного аттестата БС № 061473, выданного войсковой частью 68526 подполковнику Абраменкову 21 ноября 2006 года в связи с зачислением его в распоряжение командира войсковой части 11284, с 1 ноября 2006 года на основании приказа командира войсковой части 68526 № 128 от 1 ноября 2006 года, оклад по воинской должности Абраменкова составлял 3063 рубля 60 коп. (26 тарифный разряд) с указанием - «сохраненный».

Из справки № 201 от 26 марта 2007 года, выданной начальником финансовой службы войсковой части 11284, следует, что заявителю выплачивалось денежное довольствие за ноябрь, декабрь 2006 года и январь-март 2007 года, исходя из должностного оклада по         24 тарифному разряду, что не оспаривалось сторонами.

Вместе с тем, пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ        «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями) установлено, что правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п. 3 ст. 12 этого же Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Следовательно, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 «Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» не может в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» снижать уровень материального обеспечения военнослужащих.

Дополнительные гарантии социальной защищенности военнослужащих в условиях реформирования Вооруженных Сил установлены Постановлением правительства РФ от       17 марта 1999 года № 305 которым разрешено Министру обороны РФ сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

Пунктом 23 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», в соответствии с вышеуказанным Постановлением, установлено, что за военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новых воинских должностях.

Выплата месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащих в установленном порядке от воинских должностей.

Указанным военнослужащим установленные месячные и иные дополнительные выплаты производятся исходя из месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям за все время, за которое выплачиваются эти оклады.

Таким образом, пункт 23 регулирует правоотношения, связанные с производством выплат военнослужащим, находящимся на воинских должностях и гарантирует сохранение уровня материального обеспечения при назначении военнослужащих на должности с меньшими месячными окладами на время их военной службы в новых воинских должностях и не может регламентировать вопросы, связанные с исчислением должностного оклада военнослужащим, находящимся в распоряжении  командиров, за которыми  сохранены оклады по  прежним воинским должностям.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих в период нахождения в распоряжение командира регламентируется ст.ст. 46-50 указанного Порядка.

Пункт 46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» устанавливает, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в установленном порядке в распоряжение командиров (начальников), за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников), но не более сроков, определенных статьей 13 Положения о порядке прохождения военной службы, выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности и процентная надбавка за выслугу лет, если иное не предусмотрено настоящим Порядком. При этом под определением «оклад по ранее занимаемой воинской должности» следует понимать не тарифный разряд, соответствующий этой, ранее занимаемой должности, а оклад по воинской должности, фактически получаемый, в соответствии с положениями пункта 23 настоящего Порядка, военнослужащим перед зачислением в распоряжение, что не ограничивает право Абраменкова на получение им сохраненного месячного оклада по занимаемой им раннее высшей должности при назначении его на должность с меньшим должностным окладом в период нахождения в распоряжении командира. Указанная правовая норма сама по себе не препятствует выплате Абраменкову должностного оклада по 26 тарифному разряду, который он получал по последней занимаемой должности перед зачислением его в распоряжение командира части.

Как установлено в судебном заседании Абраменков был назначен на нижестоящую должность в интересах службы, как прямо указано в приказе Командующего Космическими Войсками № 0114 от 18 августа 2005 года, право на получение оклада по ранее занимаемой воинской должности являлось для Абраменкова социальной гарантией сохранения уровня его материального обеспечения в связи с организационно-штатными мероприятиями. Суд также учитывает, что на низшую воинскую должность Абраменков назначен в связи с организационно-штатными мероприятиями и согласно п. 13 ст. И Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября        1999 года № 1237 (с последующими изменениями) Абраменков имел преимущественное право при назначении на высшую воинскую должность с соответственным месячным окладом, однако, это право он не имел возможности реализовать в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Снижение уровня материального обеспечения Абраменкова нарушает такой принцип Конституции РФ, как право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, а так же противоречит п. 2 ст. 4 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, которым установлено, что правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ       «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения. Из представленных заявителем Абраменковым приказов руководителей других войск, воинских формирований, органов, где законодательством предусмотрена военная служба, следует, что руководители указанных войск, воинских формирований, органов более определенно регламентируют порядок выплаты месячных окладов военнослужащим при зачислении их в распоряжение.

В п. 1 «Инструкции о порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим ВВ МВД РФ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командира (начальника)», утвержденной Приказом МВД РФ от 25 октября 2004 года № 680 установлено, что указанным военнослужащим выплачивается оклад по воинской должности, получаемый

военнослужащим перед зачислением в распоряжение. Аналогичное положение содержится также в п.п. «а» п. 1 «Порядке выплаты денежного довольствия военнослужащим органов ФСБ, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение руководителя (начальника)», утвержденной Приказом ФСБ РФ от 25 июня 2005 года № 367.

При таких обстоятельствах, суд, на основании показаний сторон и исследованных в суде доказательств, принимая во внимание единство статуса военнослужащих и гарантии невозможности снижения уровня их материального обеспечения, иначе как путем внесения изменений и дополнений в ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части 11284, связанных с выплатой заявителю денежного оклада при нахождении в распоряжении командира войсковой части 11284 по 24 тарифному разряду, то есть исходя из должностного оклада по последней до зачисления в распоряжение командира войсковой части воинской должности, без учета сохраненного должностного оклада по 26 тарифному разряду.

Доводы представителя командира войсковой части 11284 о том, что право на получение Абраменковым месячного оклада по ранее занимаемой должности, обуславливалось только лишь фактическим нахождением его на низшей должности с сохраненным месячным окладом и командиром войсковой части 11284 правомерно выплачивался заявителю месячный оклад исходя из 24 тарифного разряда в период нахождения в распоряжении, суд отвергает по изложенным выше основаниям.

Что касается требований заявителя об обязывании командира войсковой части 11284 выплачивать ему с 1 ноября 2006 года до назначения на должность или до увольнения с военной службы в запас, должностной оклад, месячные и иные дополнительные выплаты исходя из должностного оклада по 26 тарифному разряду, суд, считает их подлежащими удовлетворению частично, за период с 1 ноября 2006 по день принятия решения судом -     29 марта 2007 года, так как в суде исследовались и оценивались доказательства, подтверждающие установленные судом обстоятельства именно за этот период. Доводы заявителя о возможном нарушении его прав после принятия решения судом носят предположительный характер. Каких-либо доказательств, что командиром войсковой части 11284 созданы препятствия осуществления Абраменковым своих прав и свобод после принятия решения судом, заявителем не предоставлено, следовательно, суд не имеет оснований обязать командира войсковой части 11284 выплачивать заявителю с даты принятия решения судом и в дальнейшем, до назначения на должность или до увольнения с военной службы в запас, должностной оклад, месячные и иные дополнительные выплаты исходя из должностного оклада по 26 тарифному разряду.

Вопрос о судебных издержках по настоящему делу, связанных с уплатой государственной пошлины, суд решает в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление подполковника Абраменкова Игоря Анатольевича об оспаривании действий командира войсковой части 11284, связанных с выплатой денежного довольствия при нахождении заявителя в распоряжении командира войсковой части в меньшем размере -удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части 11284, связанные с выплатой Абраменкову И.А. денежного довольствия с 1 ноября 2006 года, исчисленного исходя из размера должностного оклада по 24 тарифному разряду, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 11284 выплатить Абраменкову И.А. с 1 ноября 2006 года по 29 марта 2007 года денежное довольствие, месячные и иные дополнительные выплаты, исчисленные исходя из размера должностного оклада по 26 тарифному разряду.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, взыскать с войсковой части 11284 в пользу Абраменкова И.А., в сумме - 100 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Абраменкова И.А. - отказать.

 

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 

Вернуться